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释放国企能动性 激发竞争力活力

时间:2019-04-16来源:湖南新闻网 -[收藏本文]

  

  

  重庆水务资产经营有限公司董事长、党委书记李祖伟(右一)表示,打好国企提质增效攻坚战,重点是释放企业经营主体能动性,发挥企业作为市场主体的作用,激发竞争力和活力。本报记者 车亮 摄

  全国人大代表、重庆水务资产经营有限公司董事长、党委书记李祖伟在做客中国证券报中证网演播厅时表示,打好国企提质增效攻坚战的重点是释放企业经营主体能动性。政府把一些管理权限授予国有资本投资公司和运营公司,以资本为纽带,通过董事会、公司章程来履行管理职责,确保国有资产保值增值,确保国有资本收益最大化,激发企业竞争力和活力。

  释放国企经营能动性

  中国证券报:政府工作报告提出,今明两年要以改革促发展,坚决打好国有企业提质增效攻坚战。打好这场攻坚战需要采取哪些措施?

  李祖伟:打好国企提质增效攻坚战,重点是释放企业经营主体能动想要很好的治疗癫痫病,那么需要多少钱啊?性。所谓释放能动性,就是发挥企业作为市场主体的作用,激发企业竞争力和活力。

  国企改革的目标是实现国有资本的收益最大化。要实现这一目标,按照《公司法》的要求,就应该让企业的权利得到真正体现。一方面,要还权于国企,政府要理清和企业之间的边界,包括权利清单和责任清单;另一方面,作为国企自身来说,企业要从过去的管人管事管资产转变为管资本。资本是国企改革中的核心。政府把一些管理权限授予国有资本投资公司和运营公司,以资本为纽带,通过董事会、公司章程来履行管理职责,确保国有资产保值增值,确保国有资本收益最大化,激发企业竞争力和活力。

  此外,一些完全竞争的产业领域应该放开,让国有资本在市场经济中提高自身竞争力和活力。同时,通过国有资本运营公司,通过股权的可变现、可流通、可交易,把企业做大做强做精,实现国有资本收益最大化。

  发挥投资运营公司作用

  中国证券报:组建国有资本投资和运营公司是国企改革的一个方向。你对组建国有资本投资和运营公司有什么意见建议?

 河南什么医院治疗癫痫病靠谱 李祖伟:将国有企业改组组建,成立投资公司和运营公司,这抓住了国企改革的一大关键。企业的属性就是资产、资本和资金,所以要转变传统的管理机制,以管资本为纽带,探索建立国有资本投资、运营公司这样的管理机制。资本运营公司是一个平台,它对所属企业比较了解,哪些应该还权于所属企业,哪些应该履行监管职责,这就涉及国有资本运营公司和少数企业的公司治理结构。

  按照重庆市政府要求,重庆水务作为资本运营公司的试点,我们正在做方案。实际上重庆水务资产公司已开始摸索,例如我们这种企业和所属企业的关系。

  以我们公司为例,董事会作为出资人委派董事参与进来,所以我们要求外大于内,即外部董事多于内部董事。我们一些任命就是国资委出资来管理、监管。对于少数企业,由我们的资本运营公司通过董事监事还有经营权进行管理,履行大股东职责。由于我们做环境产业,这跟完全市场化企业和完全商业类竞争企业还不一样。

  我们是做公共事业的企业,一般是通过政府购买服务。政府购买服务以后,企业也可以进行市场化经营,这是一个特许经营。我们这种企业有双重目标,不能完全以追求利益为商丘市目前治疗羊羔疯的新技术目标,而是社会效益和企业经济效益并存。所以,在对少数企业进行管理时,要还权于少数企业自身的独立经营权,通过董事会履行大股东职责,确保在对国有资产的经营管理中,实现资本收益的最大化以及国有资产的保值增值。如何保值增值?就是要通过董事会,通过建立现代企业公司治理结构,通过我们的决策机制和监督机制进行管理。

  从上述几个方面看,组建国有资本投资和国有资本运营公司,一方面要理清出资人和资本运营公司的权责;另一方面,要理清资本运营公司和少数实体企业间的职责。理清这些关系,首先要完善董事会、公司法人治理结构。实际上,现在很多国企管理在市场化方面还不够。因此,要继续构建现代企业制度,真正使企业的治理符合市场规则。建立现代企业内部治理结构,使经营者更具活力和竞争力。待这些完善后,让企业的权利、职责和利益实现对等,同时加强监督,加强对重大投资行为的管理。此外,建立风控机制,使企业在市场化经营中,使国有资产保值增值,实现资本收益最大化。

  地方国企要大胆探索

  中国证券报:如何看中国的国企改革和淡马锡模式泰州治疗癫痫病最权威医院那家好

  李祖伟:中国的国企改革可以借鉴发达国家包括新加坡“淡马锡模式”的经验,但要结合中国国企的实际,逐步探索改革方向。针对中国各地企业情况,中央提出“一企一策”,避免“一刀切”搞运动式改革。所以说,这一次改革是比较稳的,先搞探索试点,逐渐摸索出一些经验以后,再逐步推开。

  中国证券报:关于赋予地方更多的企业改革自主权,哪些自主权需要进一步下放?

  李祖伟:这是鼓励地方企业大胆探索,因为国企改革要选择一些企业进行试点。去年国资委对国企董事会进行试点改革,包括市场化选评经理人等。今年政府工作报告提出,让地方企业大胆地试、大胆地探索,包括一些国有资本运营投融资改革,摸索一些经验,尽快加快国企改革。如果不敢大胆地试,国企改革最终难以落地,所以,在改革中探索,地方国企更多地是起“排头兵”作用。

  中国证券报:《重庆市深化国有企业改革的方案》上半年能否推出?

  李祖伟:按照重庆市要求,从今年开始,重庆国企改革就是要“一企一策”推进,现在是怎么操作、怎么落地的问题。